女王大学的最新研究发现,尽管北爱尔兰最近出台了加强融合教育的立法,但希望转变为融合教育的学校仍面临巨大障碍。
北爱尔兰越来越多的学校表示有兴趣转向综合模式,特别是自 2022 年《综合教育法》出台以来,该法案要求教育部 (DE) 和教育局 (EA) 积极支持综合教育。
然而,女王大学发布的一份新报告《综合教育转型过程的优势与劣势》指出了诸多障碍。这些障碍包括:转型学校缺乏资金支持;教育部做出转型决定的时间过长;申请流程过于繁琐;以及合格学生人数的认定不明确。
该报告提出了一些建议,包括:
增加财政援助以支付学校转型的费用,并为北爱尔兰综合教育委员会 (NICIE) 和 EA 等法定支持合作伙伴提供更好的资金
DE 部长决定应在规定的时间范围内做出,与转型过程的其他阶段和要求相同
更加明确地要求学校证明来自不同传统的学生人数“合理”(目前尚未具体说明)
行业机构对如何理解和传达“融合”和“多样性”的审查
通过更好地整合学校的转型计划和发展计划来减少转型的行政负担
对于因入学人数不可持续而被拒绝的学校,更明确最低学生人数(无论宗教信仰如何)(目前尚未具体说明)
根据最新数据,北爱尔兰每1000所小学和中学中,约有70所已实现融合。其中,超过30所由公立学校或天主教公立学校转型而来(大多数由公立学校转型而来)。
转型的动力通常来自家长或校董会。如果有足够多的家长表示支持,学校将举行家长投票。如果投票成功,学校将制定发展计划,并作为正式申请提交给教育部 (DE)。
最近的决定
今年早些时候,北爱尔兰最大的学校班戈学院(Bangor Academy)的改建申请被否决,据报道,原因是担心该校无法吸引足够的天主教徒。尽管该校超过40%的学生是天主教徒、其他信仰的学生以及无宗教信仰的学生,而且据称近80%的家长投票支持改建,但学校仍然拒绝了这项申请。
同样位于班戈的拉斯莫尔小学 (Rathmore Primary School) 近几个月也遭遇了类似的拒绝,尽管据报道超过 80% 的家长和监护人赞成改造。
报告合著者、女王大学社会科学、教育和社会工作学院 (SSESW) 的Joanne Hughes 教授表示:
“学校不会轻易做出转型的决定,目前的转型过程漫长、繁重、严格,需要整个学校社区的支持才能申请。
“在一个转型社会中,随着多样性的日益增加,以及部长最近决定阻止两所学校转型,我们的研究表明,现在可能是时候考虑如何定义和传达融合教育,以反映包容性和多样性的核心价值观。”
合著者、同样来自女王大学 SSESW 的Rebecca Loader 博士补充道:
近年来,选择转型的学校情况发生了变化,越来越多的可持续发展学校、天主教公立学校和幼儿园通过投票决定转型。我们的研究强调,我们需要一个能够响应学校自身情况、规模和变革规模,并能够及时做出决策的流程。
“此外,如果要支持学校按照现行法律进行转型,那么可用资金必须充足。”
尽管转型面临挑战,但报告样本中的所有学校都认为转型最终是值得的,并指出转型带来的好处包括改善学生的教育体验、改善社区关系以及提升学校品牌。所有受访学校也都感受到了法定机构和第三部门机构的大力支持,尤其是教育局(EA)、全国教育信息委员会(NICIE)和综合教育基金(IEF),它们为转型提供指导和培训。
报告发现,对“融合”一词的解读存在一些分歧。一些转型学校采用了“和解”模式,基于北爱尔兰两大宗教和文化传统之间构建和平的理念,而另一些学校则注重包容性,涵盖更广泛的指标,包括社会经济背景和学术能力。
进一步的建议
报告建议利益相关者考虑在社会背景下对“综合”进行更新的定义,自 1981 年第一所综合学校贝尔法斯特拉根学院成立以来,社会已经发生了许多变化,文化变得更加多元化。
它还建议进行多元文化教育培训,以尽量减少“出于好意但象征性的做法,因为这些做法可能会强化不同背景的学生之间的界限”。
该报告由独立教育基金会 (IEF) 和全国教育信息中心 (NICIE) 委托撰写,内容包括对现有文献的回顾,以及对已转型和转型中学校教职员工的访谈,包括校长、教师和校董、家长以及利益相关者团体的代表。访谈于2023年11月至2024年3月期间进行,文献回顾和学校普查数据则涵盖2010年至2022年。