《维护联盟协议》最初旨在安抚北爱尔兰统一主义者,使其对脱欧后北爱尔兰的独特安排感到安心,但如今却遭遇了逆转。这在那些自认为“略微统一主义者”的群体中尤为明显。
女王大学发布的一份新报告显示,北爱尔兰对温莎框架的支持率依然脆弱。半数受访者认为该框架“合适”且“总体而言对该地区有利”,而只有略高于三分之一(37%)的受访者表示反对。由于自认为“略微统一主义”的群体对温莎框架的支持率下降,这一比例在过去一年有所上升。2024年2月,51%的受访者认为温莎框架“有利”,而到2025年4月,这一比例下降至26%。
本报告是“测试温度”系列的第13份报告,该系列探讨了北爱尔兰选民对英国脱欧及《议定书》/《温莎框架》的看法。本报告最初是由女王大学牵头、英国研究与创新署( UKRI)旗下经济与社会研究委员会(ESRC)资助的一个为期四年的项目(2021-2024)的一部分。
在5月19日英国-欧盟峰会召开前,三分之二(66%)的北爱尔兰受访者表示,他们普遍赞同现任政府寻求与欧盟建立更紧密关系的政策。其中,66%的“略微统一主义”受访者、88%的“中立派”受访者和96%的“民族主义者”受访者持此观点;相比之下,74%的“强烈统一主义者”受访者反对这一政策。
不同政治团体对于这种“重启”的期望也存在差异,支持建立更紧密联系的统一主义受访者优先考虑英国与北爱尔兰之间的货物运输,“强烈民族主义者”希望看到英国与欧盟贸易的增长,“中立者”则优先考虑安全和防御。
政治立场似乎也会影响人们对《温莎框架》本身的“体验”。当被问及是否曾亲身经历过英国供应商以《温莎框架》为由拒绝履行北爱尔兰订单的情况时,超过一半(52%)的受访者表示同意。
女王大学历史、人类学、哲学与政治学院的戴维·菲尼莫尔教授在谈到最新发现时表示: “英国政府无疑会欢迎北爱尔兰大多数人支持其与欧盟建立更紧密关系的证据。然而,英国政府也不能忽视,我们看到,对《温莎框架》的统一主义者支持率明显下降。如果要扭转这一趋势,更紧密的英欧关系需要切实减少英国与北爱尔兰货物流通的障碍。”
女王大学社会科学、教育与社会工作学院的凯蒂·海沃德教授评论道: “自我们上次民意调查以来,发生了几起与《温莎框架》相关的值得关注的事件,其中包括一些以议员为中心事件。其影响似乎在很大程度上扩大了统一主义者与民族主义者/其他群体在该问题上的意见分歧。因此,《温莎框架》不仅是一个实际问题,也是一个政治和文化问题。”
报告还发现,统一党议员在议会中就《温莎框架》采取的一些行动,与民族党议员及其他人士持有不同看法。近一半(47%)的受访者认为,统一党议员在2024年12月投票反对全面实施《温莎框架》的民主共识是正确的。然而,92%的德意志社会主义党(TUV)、94%的民主统一党(DUP)和67%的联合统一党(UUP)支持者认为这是正确的决定。民意调查还询问了统一党议员在2024年12月试图使用所谓的“斯托蒙特刹车”(Stormont Brake)的情况,相关政党的支持者对此也持有类似程度的支持。
其他主要发现包括:
58% 的人认为温莎框架为北爱尔兰提供了独特的经济机会,低于 2024 年 6 月的 68%。来自“略微统一主义”选民的支持率明显下降,从 2024 年 6 月的 73% 下降到 47%,但仍高于“强烈统一主义者”(10%)。
对英国政府的信任度有所提升。然而,在所有行为体中,英国政府仍然是最不被信任(68%)和最不被信任(11%)的。对欧盟委员会/欧盟的看法几乎各占一半,44%的人表示信任,42%的人表示不信任。
北爱尔兰商界代表在温莎框架问题上仍然是最受信任的,54% 的人表示信任,只有 16% 的受访者不信任他们。
大多数(60%)受访者认为,温莎框架在为北爱尔兰生产商提供的双重市场准入机会方面“被低估了”。
总体而言,北爱尔兰受访者希望英国与欧盟的谈判优先考虑消除贸易壁垒(包括英国与北爱尔兰)、英国与欧盟的青年流动安排以及卫生与植物卫生协定。
男性和女性受访者之间最显著的差异集中在议员的角色上。女性议员(32%)对议员在12月试图“拉动斯托蒙特制止行动”的支持率远低于男性议员(45%)。
完整报告及调查结果请访问:https://www.qub.ac.uk/sites/post-brexit-governance-ni/ProjectPublications/OpinionPolling/TestingTheTemperature13/